แม้จะมีเจตนาดีเบื้องหลังการเคลื่อนไหวของประธานาธิบดีโดนัลด์ สล็อตเว็บตรง แตกง่าย ทรัมป์ ที่กดดันให้ Carrier รักษางานในสหรัฐอเมริกา แต่ก็ไม่น่าจะเป็นแบบอย่างสำหรับการฟื้นฟูงานในสหรัฐฯ ในภาคการผลิตหรือภาคส่วนอื่นๆ ในวงกว้าง ภาพสระน้ำโดย Albin Lohr-Jones/Pool | ภาพถ่ายใบอนุญาต
ข้อตกลงล่าสุดที่ทำโดยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ที่ได้รับเลือก ให้ดำรงตำแหน่งกับบริษัท Carrier เพื่อรักษาตำแหน่งงานหลายร้อยตำแหน่งในรัฐอินเดียนา แทนที่จะย้ายพวกเขาไปยังเม็กซิโก เป็นความพยายามของทรัมป์ที่จะส่งมอบตามคำมั่นสัญญาว่าจะนำงานของชาวอเมริกันกลับคืนมา แม้จะมีเจตนาดีอยู่เบื้องหลังการย้ายครั้งนี้ และการบรรเทาทุกข์ที่ชัดเจนของคนงานที่จะได้รับประโยชน์ ก็ไม่น่าจะเป็นแบบอย่างสำหรับการฟื้นฟูงานในสหรัฐฯ
ในภาคการผลิตหรือภาคส่วนอื่นๆ ในปริมาณมาก
ปัญหาที่ทรัมป์พยายามแก้ไขนั้นชัดเจนเกินไป พลังแห่งโลกาภิวัตน์และการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีได้ทำลายตลาดแรงงานของสหรัฐฯ โอกาสในการผลิตงานที่ได้ค่าตอบแทนดีสำหรับแรงงานฝีมือต่ำและระดับกลางหดตัวลง ทำให้พวกเขายอมรับค่าจ้างต่ำในภาคบริการ ตกงาน หรือออกจากกำลังแรงงานโดยสิ้นเชิง หลายคนไม่มีทักษะที่จำเป็นในการได้งานที่มีมูลค่าเพิ่มสูงขึ้นและได้งานที่ได้ค่าตอบแทนดีกว่า ผลที่ได้คือความไม่เท่าเทียมกันของค่าจ้างและรายได้และความละอายในระดับสูง และผู้ที่ได้รับผลกระทบจากแนวโน้มเหล่านี้จำนวนมากมารวมตัวกันเพื่อช่วยจุดประกายความสำเร็จของทรัมป์ในการลงคะแนนเสียงเมื่อเดือนที่แล้ว
อย่างไรก็ตาม การกดดันบริษัทอย่าง Carrier ให้คงงานในสหรัฐอเมริกาโดยใช้แนวทางแบบแครอท (สิ่งจูงใจทางภาษีสำหรับการรักษางานในประเทศ) หรือแนวทางแบบติด (ค่าปรับสำหรับการย้ายงานออกนอกประเทศ) ไม่ได้ให้คำมั่นว่าจะปรับขนาดได้หรือ แนวทางความยั่งยืนทางการเงิน แม้แต่สมมติว่าบริษัทต่างๆ จะไม่เล่นเกมระบบเพื่อรับการปฏิบัติทางภาษีพิเศษโดยขู่ว่าจะย้าย ก็ยังเป็นเรื่องยากที่จะตกลงกันเป็นรายกรณีไป และผลที่ตามมาของการสูญเสียรายได้จากภาษีจะทำให้การขาดดุลงบประมาณแย่ลง แต่ที่สำคัญกว่านั้น กลยุทธ์นี้เน้นเฉพาะส่วนเล็กๆ ของปัญหา นั่นคือโลกาภิวัตน์ โดยไม่ต้องพูดถึงส่วนที่ยิ่งใหญ่กว่า นั่นคือการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี ซึ่งถูกตำหนิว่ามีส่วนทำให้เกิดการสูญเสียงานในสหรัฐฯ มากขึ้น และความไม่เท่าเทียมกันที่เพิ่มขึ้นที่เกี่ยวข้อง
อันที่จริง ข้อมูลจากสำนักวิเคราะห์เศรษฐกิจและสำนักสถิติแรงงาน
แสดงให้เห็นว่าภาคการผลิตของสหรัฐฯ ฟื้นตัวได้ดีจากภาวะถดถอยครั้งใหญ่ โดยผลผลิตที่แท้จริงกลับคืนสู่ระดับก่อนภาวะถดถอย แม้ว่าการจ้างงานในภาคส่วนนี้จะลดลง 11 เปอร์เซ็นต์ เมื่อมองจากขอบฟ้าที่ยาวขึ้น ภาคการผลิตให้ผลผลิตเพิ่มขึ้น 16% ณ ปี 2558 เมื่อเทียบกับปี 2540 (ปรับตามอัตราเงินเฟ้อ) แต่ผลผลิตนั้นสร้างได้โดยมีงานน้อยลง 29 เปอร์เซ็นต์ รูปแบบเหล่านี้สะท้อนถึงความสามารถในการผลิตที่เพิ่มขึ้นในภาคส่วนต่างๆ ที่เกิดขึ้นได้ด้วยระบบอัตโนมัติและการเปลี่ยนแปลงอื่นๆ ในการผลิต ซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีในด้านต่างๆ
ดังนั้น แม้ในขณะที่ภาคการผลิตได้เพิ่มงานอย่างช้าๆ ตั้งแต่ปี 2553 ดูเหมือนว่าจะไม่ฟื้นตัวจากแนวโน้มระยะยาวในภาคการผลิตที่ต้องการแรงงานต่อหน่วยผลผลิตน้อยลง และแรงงานพลัดถิ่นอาจไม่มีคุณสมบัติเหมาะสมกับงานที่เป็นความต้องการของภาคการผลิตในปัจจุบัน กล่าวอีกนัยหนึ่ง งานกำลังกลับมาตั้งแต่เกิดภาวะเศรษฐกิจถดถอยครั้งใหญ่ แต่ก็ไม่ใช่งานที่สูญเสียไปตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา
งานใหม่ในการผลิตต้องใช้ทักษะในการคำนวณและการใช้งานเครื่องจักรที่ซับซ้อนและเฉพาะทางในระดับที่มากกว่างานเก่า และผู้พลัดถิ่นจากงานก่อนหน้านี้มักไม่มีทักษะเหล่านี้ นี่คือเหตุผลหลักที่การป้องกันไม่ให้บริษัทปลดงานในปัจจุบันไม่น่าจะเป็นกลยุทธ์ที่ชนะในการสร้างงานที่ผู้ผลิตต้องการ แม้แต่ 16 ล้านดอลลาร์ที่ Carrier จะลงทุนในสหรัฐอเมริกาซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงจะมุ่งเป้าไปที่ระบบอัตโนมัติ ทำให้งานปัจจุบันจำนวนมากมีความเสี่ยง
หากความพยายามรักษางานครั้งเดียวเช่นนี้จะไม่ประสบความสำเร็จในระยะยาว กลยุทธ์อื่นใดที่มีแนวโน้มว่าจะทำเช่นนั้น? เห็นได้ชัดว่า สำหรับคนงานที่ต้องพลัดถิ่นจากการค้าหรือเทคโนโลยี และไม่สามารถเชื่อม “ช่องว่างทักษะ” สำหรับงานที่ต้องการได้ จำเป็นต้องมีความช่วยเหลือในทันทีสำหรับการฝึกอบรมที่เกี่ยวข้องกับงาน โครงการความช่วยเหลือด้านการปรับการค้า (Trade Adjustment Assistance) จัดทำขึ้นเพื่อช่วยเหลือคนงานที่สูญเสียการค้า ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในภาคการผลิต ประสบความสำเร็จหลายอย่าง งานวิจัยชิ้นหนึ่งพบว่าผู้ที่เข้าร่วมโปรแกรมการฝึกอบรมได้งานที่ได้รับค่าจ้างต่ำกว่าเมื่อเทียบกับการจ้างงานในอดีต โปรแกรมสามารถปรับปรุงใหม่เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องเหล่านี้และทำงานร่วมกับโปรแกรมอื่น ๆ เช่นประกันการว่างงานและเงินอุดหนุนค่าจ้าง และต้องการความช่วยเหลือสำหรับคนงานที่ต้องพลัดถิ่นเพราะเทคโนโลยี ไม่ใช่แค่การค้าขาย
ในขณะที่ข้อกังวลเหล่านี้สมควรได้รับความสนใจในทันที เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นในระยะยาวให้กับคนงานในสหรัฐฯ เมื่อเผชิญกับเทคโนโลยีที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา ระบบการศึกษาและการฝึกอบรมควรได้รับการยกระดับเพื่อให้นักศึกษาสำเร็จการศึกษาด้วยทักษะในการเรียนรู้ตลอดชีวิต การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวสามารถเสริมได้ด้วยนโยบายตลาดแรงงานที่สนับสนุนพนักงานที่มีทักษะใหม่ๆ และการเปลี่ยนแปลงในอาชีพ
การเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีและการเพิ่มผลผลิตที่ตามมาคือกลไกขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจและการปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพ แทนที่จะไม่ต้องการหรือต่อต้านการเปลี่ยนแปลงที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และเป็นประโยชน์ในท้ายที่สุดเหล่านี้ พนักงานควรมีทักษะที่สามารถช่วยให้พวกเขาใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีที่พัฒนาขึ้น แทนที่จะผลักดันบริษัทต่างๆ ให้รักษาตำแหน่งงานที่มีมูลค่าเพิ่มให้ต่ำลง กลยุทธ์ระยะยาวนี้สามารถช่วยสร้างงานที่มีมูลค่าเพิ่มและให้ผลตอบแทนที่ดีแก่แรงงานอเมริกันกลุ่มใหญ่ได้
Krishna B. Kumar เป็นผู้อำนวยการหน่วยวิจัยด้านแรงงานและประชากรของ RAND Corporation ที่ไม่แสวงหากำไรและไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด และเป็นศาสตราจารย์ที่ Pardee RAND Graduate School Lynn A. Karoly เป็นนักเศรษฐศาสตร์อาวุโสที่ RAND สล็อตเว็บตรง แตกง่าย / เรื่อง ผี
