เจนีวา — ประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯประกาศย้อนกลับไปเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ว่า “อเมริกากลับมาแล้ว” แต่ในเจนีวากลับไม่รู้สึกเช่นนั้นในการประชุมครั้งสำคัญที่สุดขององค์การการค้าโลก – การประชุมระดับรัฐมนตรีที่มักจัดขึ้นทุก ๆ สองปี – มีความผิดหวังอย่างมากที่วอชิงตันไม่ได้กลับเข้าสู่การค้าพหุภาคีด้วยความเอร็ดอร่อย แต่ก็ยังไม่เชื่อในการกลับมามีส่วนร่วมอีกครั้งกับ สถาบันที่มองว่าไม่สามารถตอบโต้รูปแบบเศรษฐกิจที่นำโดยรัฐของจีนได้
การประชุมระดับรัฐมนตรีสำหรับสมาชิก 164 ราย
ของ WTO จะเริ่มตั้งแต่วันที่ 30 พฤศจิกายนถึง 3 ธันวาคม แต่แทบไม่มีความหวังว่าการประชุมริมทะเลสาบจะช่วยองค์กรการค้าที่ป่วยเป็นโรคจากการแช่แข็ง
มีเวทีทางการทูตเพียงไม่กี่แห่งที่ตั้งหน้าตั้งตารอคอยการสิ้นสุดยุคของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ซึ่ง ตำหนิ WTO ที่ อ่อนข้อให้กับปักกิ่ง และทำให้ศาลการค้าชั้นนำของโลกต้องหยุดชะงักด้วยการยับยั้งการแต่งตั้งผู้พิพากษา แต่ Biden กำลังนำการเปลี่ยนแปลงของสไตล์มากกว่าแก่นสาร คณะบริหารของเขายึดติดกับเงินอุดหนุนจากรัฐจำนวนมหาศาลจากปักกิ่งเช่นเดียวกับทรัมป์ และศาลสูงของ WTO ก็ยังไร้วี่แววเนื่องจากการยับยั้งของวอชิงตัน
เป็นที่ยอมรับกันว่า Katherine Tai ผู้แทนการค้าของสหรัฐฯ ฟังดูเป็นกันเองกับองค์กรมากกว่า Robert Lighthizer คนก่อนของเธอ “ให้ฉันเริ่มต้นด้วยการยืนยันความมุ่งมั่นอย่างต่อเนื่องของสหรัฐฯ ต่อ WTO” เธอกล่าวระหว่างการเดินทางไปเจนีวาเมื่อเดือนที่แล้ว “ฝ่ายบริหารของ Biden-Harris เชื่อว่าการค้าและ WTO สามารถเป็นพลังที่ดีได้”
นั่นดูสุภาพกว่าทรัมป์ที่ขู่ว่าจะดึงวอชิงตันออกจาก WTOแต่คำพูดของเธอกลับไม่เป็นกลางกับคณะผู้แทนทางการทูตในเจนีวา
“มีความคาดหวังสูงมากเกี่ยวกับสิ่งที่เธอกำลังจะบอกเราเกี่ยวกับการกลับมามีส่วนร่วมที่เป็นรูปธรรมมากขึ้นใน WTO” นักการทูตการค้าคนหนึ่งในเจนีวากล่าว โดยอธิบายถึงห้องที่เต็มไปด้วยนักการทูต “แต่นั่นไม่เกิดขึ้น มันเป็นความผิดหวังครั้งใหญ่”
Pascal Lamy อดีตผู้อำนวยการใหญ่ของ WTO
และอดีตกรรมาธิการการค้าของสหภาพยุโรป สะท้อนความรู้สึกดังกล่าว “ผมคิดว่าสิ่งที่เกิดขึ้นประมาณหนึ่งปี อย่างน้อยก็ตั้งแต่ [สหรัฐฯ] เริ่มพูดถึงเรื่องการค้าบ้าง และสิ่งที่แคทเธอรีน ไท่ทำอยู่ ก็พูดไปเรื่อยเปื่อย” เขาบอกกับ POLITICO “ถ้าคุณดูว่าพวกเขาย้ายไปที่ใด จนถึงตอนนี้ ยังไม่มีการเคลื่อนไหวที่เป็นรูปธรรม”
ในช่วงก่อนการประชุมของ WTO (ขนานนามว่า MC12) สหรัฐฯ มีข้อเสนอเชิงรุกที่จับต้องได้ไม่มากนักที่จะอวดได้ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องการค้าและสุขภาพ หรือการปฏิรูป WTO
Tai กล่าวกับผู้สื่อข่าวเมื่อเดือนที่แล้วว่าการประกาศใน Twitter ของเธอ ในเดือนพฤษภาคมเกี่ยวกับวอชิงตันที่สนับสนุนการสละสิทธิ์ทรัพย์สินทางปัญญาสำหรับวัคซีน COVID-19 เป็น “การแสดงความเป็นผู้นำ” แต่สหรัฐฯ ไม่ได้นำเสนอข้อเสนอที่เป็นข้อความที่เป็นรูปธรรมในช่วงปีที่ผ่านมา และยังคงค่อนข้างเป็นกลางและระมัดระวังในระหว่างการประชุม ยิ่งไปกว่านั้น วอชิงตันยังพยายามลดทอนคำประกาศทางการเมืองเกี่ยวกับการค้าและสุขภาพที่เตรียมไว้สำหรับการประชุมระดับรัฐมนตรี
วอชิงตันเห็นสีแดง
สงครามเย็นระหว่างสหรัฐฯ และจีนเป็นหัวใจสำคัญของปัญหามากมายที่อยู่เบื้องหลังความพยายามที่จะรื้อฟื้นลัทธิพหุภาคี
ในระหว่างการทบทวนนโยบายการค้าของจีนเมื่อเดือนที่แล้ว WTO ตำหนิปักกิ่ง โดยยืนกรานว่าระบบการค้าระหว่างประเทศล้มเหลวในการตอบโต้การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมของจีน 20 ปีหลังจากเข้าร่วมองค์กรการค้า
“จีนใช้การเป็นสมาชิก WTO ที่ไม่คุ้นเคยในการเป็นผู้ค้ารายใหญ่ที่สุดของ WTO ในขณะเดียวกันก็เพิ่มแนวทางการค้าที่นำโดยรัฐและไม่ใช่ตลาดเป็นสองเท่า เพื่อสร้างความเสียหายต่อคนงานและธุรกิจในสหรัฐอเมริกาและประเทศอื่นๆ” เดวิดกล่าวบิสบี อุปทูตสหรัฐประจำองค์การการค้าโลก
เจฟฟรีย์ ชอตต์ เพื่อนร่วมงานอาวุโสของสถาบัน Peterson Institute for International Economics ในกรุงวอชิงตัน เสนอแนะว่ากรอบกฎหมายพหุภาคีไม่สามารถก้าวทัน “มีความกังวลอย่างมากว่ากฎปัจจุบันไม่ครอบคลุมประเภทของการปฏิบัติของจีนที่ทำให้เกิดปัญหามากที่สุด”
แต่ชอตต์เตือนว่ากลยุทธ์ที่แข็งแกร่งของอเมริกาไม่ได้ตอบสนองอย่างมีประสิทธิภาพเช่นกัน “การที่สหรัฐฯ ใช้การบีบบังคับเพียงฝ่ายเดียวนั้นไม่สามารถได้รับการสนับสนุนจากรัฐสำหรับรัฐวิสาหกิจในจีน แนวทางที่ฝ่ายบริหารของทรัมป์และไบเดนใช้มาจนถึงตอนนี้ยังไปไม่ถึงไหน เรามาพูดกันตามตรงเถอะ” เขากล่าวเสริม
แม้แต่การเจรจาที่เน้นความยั่งยืนของ WTO เพื่อควบคุมการอุดหนุนที่นำไปสู่การทำประมงเกินขนาด ก็ยังจมอยู่ในการต่อสู้ที่กว้างขึ้นระหว่างสหรัฐฯ และจีน ในเดือนพฤษภาคม วอชิงตันได้เสนอถ้อยคำใหม่สำหรับการเจรจาการประมงเพื่อรับรองความเชื่อมโยงระหว่างแรงงานบังคับกับการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม การเปลี่ยนไปใช้แนวทางที่มุ่งเป้าไปที่ “การบังคับใช้แรงงาน” ถูกมองอย่างกว้างขวางว่าเป็นการโจมตีจีน ซึ่งไม่ต้องการให้การปฏิบัติด้านแรงงานในลักษณะนี้ถูกรวมเข้าในการโต้วาทีทางการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อปักกิ่งพยายามที่จะเพิกเฉยต่อหลักฐานการกดขี่และการบังคับใช้แรงงานที่เพิ่มขึ้นใน ภูมิภาคซินเจียง
“ข้อความที่ [ชาวอเมริกัน] เสนอนั้นแท้จริง
แล้วค่อนข้างไร้เดียงสา ดังนั้นจึงไม่มีใครสามารถโต้เถียงกับเนื้อหาได้” นักการทูตอีกคนหนึ่งในเจนีวากล่าว “แน่นอนว่าปัญหาคือมุมมองเชิงระบบ และที่นั่น ชาวจีนก็กลัว” ว่าสิ่งนี้อาจเป็นแบบอย่างสำหรับการเจรจา WTO อื่นๆ
นักการทูตและผู้สังเกตการณ์อ่านความเคลื่อนไหวของอเมริกาเพื่อเรียกแรงงานบังคับในการประมงผิดกฎหมายว่าเป็นยุทธวิธีมากกว่าสารเสพติด “หากพวกเขาต้องการสาระสำคัญเกี่ยวกับการบังคับใช้แรงงานจริง ๆ จะเกิดขึ้นได้ที่องค์การแรงงานระหว่างประเทศเท่านั้น ดังนั้น ความตั้งใจทางการเมืองที่อยู่เบื้องหลังข้อเสนอนี้จึงชัดเจน” นักการทูตคนแรกจากเจนีวากล่าว “ในขณะที่เราต้องการสารในวัคซีนจริงๆ และทั่วโลกเรียกร้อง ชาวอเมริกันกลับเงียบ แต่เมื่อเป็นเรื่องของแรงงานบังคับ … พวกเขาระดมกำลัง”
ทางเลือกที่สหรัฐฯ กำลังทำใน WTO — ก้าวร้าวต่อจีนและเฉยเมยในหัวข้อสำคัญ เช่น สุขภาพหรือการปฏิรูป — ถูกกำหนดโดยข้อจำกัดภายในประเทศ “ผู้ที่เชื่อว่านโยบายการค้าเป็นนโยบายระหว่างประเทศเข้าใจผิด นโยบายการค้าเป็นนโยบายภายในประเทศ” Lamy อดีตหัวหน้าองค์การการค้าโลกกล่าว
แม้ว่า “อเมริกาต้องมาก่อน” จะไม่ใช่คำขวัญของสหรัฐฯ อย่างเป็นทางการอีกต่อไปนับตั้งแต่ไบเดนก้าวเข้ามา แต่ความรู้สึก “ซื้อของอเมริกัน” และความรู้สึกชาตินิยมยังคงส่งผลต่อนโยบายการค้าของสหรัฐฯ “คนอเมริกันจำนวนมากรู้สึกว่าการเปิดเสรีการค้าไม่ยุติธรรม” ฌอง-บัปติสต์ เวลุต ผู้วิจัยเศรษฐศาสตร์การเมืองอเมริกันที่มหาวิทยาลัยซอร์บอนน์ นูแวลในปารีส กล่าว มีความไม่พอใจอย่างรุนแรงในสหรัฐฯ ที่ Biden ไม่สามารถเพิกเฉยได้” เขากล่าวเสริม
เกมส์ออนไลน์แนะนำ >>> สล็อตเว็บตรง
